Комитет по госзаказу Петербурга подвел итоги трех тендеров на обеспечение питанием 19 школ Приморского района. Победила «Фирма Флоридан», почти 10 лет обслуживающая образовательные учреждения этого района. Комбинат «Артис-Детское питание» занял второе место в каждом из трех конкурсов.
Эти торги привлекли внимание СМИ после того, как их пыталась приостановить «Фирма Флоридан». Компания пожаловалась в ФАС на организатора тендеров, чтобы оспорить требование об обязательном высшем образовании у заведующих производством. ФАС сочла претензии справедливыми, поскольку для этой категории сотрудников достаточным можно считать средне-специальное образование.
Только у 8 из 39 завпроизводством «Фирмы Флоридан» было высшее образование. У других компаний, участвовавших в торгах, таких проблем не имелось. У комбината «Артис-Детское питание» 25 заведующих имели высшее образование, у «КСП Красносельского района» оказалось 73 специалиста такого уровня.
Несмотря на квалификацию сотрудников, во всех трех тендерах победу одержала «Фирма Флоридан», а второе место досталось комбинату «Артис-Детское питание». Если по какой-то причине будут расторгнуты контракты с победителем, по закону их нужно будет заключить с «Артисом».
Ранее ФАС уличала эти компании в картельных сговорах – они имитировали конкуренцию на торгах, чтобы поддерживать выгодные им цены и вытеснять конкурентов. На основе открытых данных пока не удалось выяснить, были ли результаты нынешних конкурсов случайностью или следствием сговора. Однако заметно, что в тендерах в Приморском районе имеется одна особенность.
Разоблачившая прежние картели ФАС обратила внимание, что комбинаты во время аукционов ранее одинаково снижали стартовую стоимость: на 1,5% и 3%. Нынешние торги показали, что конкурентная борьба как будто бы действительно была: «Фирма Флоридан» снизила цену тендеров на 25%, что, да данным ФАС, является среднестатистическим показателем. Это привело к снижению общей стоимости контрактов с 340 млн рублей до 255 млн рублей.
Компания «Артис-Детское питание» на одном аукционе снизила цену на 16,5%, на другом – более чем на 34%, а на третьем – почти вдвое. Учитывая, что все школы находятся в одном районе и имеют одинаковое меню, расходы на их обслуживание должны быть схожими. Не исключено, что «Артис» снизил цены только с целью имитации конкурентной борьбы.
В пользу этой версии говорит проигрыш «Артиса» в оценке неценовых критериев. «Фирма Флоридан» победила конкурента благодаря числу выполненных контрактов и количеству официальных положительных отзывов о работе компании. Комбинат предоставил данные за 3 года по 129 контрактам и 142 благодарственных письма, получив за это 70 баллов из 100 возможных.
Комбинат «Артис-Детское питание» является крупнейшим в Петербурге. Однако компания предоставила данные только о 28 контрактах и предъявила лишь 49 благодарственных писем.
Анализ торгов наглядно показывает, что конкурс проходил в странной обстановке. Однако доказать картельный сговор между компаниями сможет только ФАС.
